我院对涉诉信访案件进行分析并提出对策

　　为进一步加强涉诉信访工作，我院结合工作实际，认真分析涉诉信访案件的特点、原因并提出对策建议，以发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用。

　　一、涉诉信访案件的特点

　　2012年至2013年6月，我院共接待来信来访522人次，其中涉诉信访497人次，非诉信访13人次。从信访人反映问题的类型来看，因执行不力和有效执结率低引发的信访案件最多，达448人次，占85.8%。分析认为，这些案件的特点主要表现在：

　　一是时间漫长，年代久远。当事人反映的问题所涉案件年代跨度大，当时的办案人员或调离，或退休，卷宗资料已不全面，难以查证。

　　二是联合上访，制造声势。部分上访人为了扩大影响，制造声势，相互串联，群体上访，特别是一些上访老户，其不合理的诉求难以实现，便大多采取这一方式。

　　三是投机心理，越级上访。部分上访当事人不合理要求难以实现，便以进京上访相要挟，给地方政府、法院施加压力，为法院工作带来诸多不便。

　　四是借助网络，恶意诋毁。一些上访人为了不履行法定义务，四处寻求“支持”，目的达不到就通过网络散发谣言，诋毁法院工作人员。

　　二、涉诉信访案件产生的原因

　　一是当事人的认知存在偏差。由于法院职能的局限性，有些案件不能通过司法途径解决。而一些当事人囿于对法院职能的不了解，对法律认识片面、偏执，同时抓住法院求息诉、求稳定的心理，故意歪曲事实，无理缠访，甚至将上访作为一种职业。

　　二是社会诉求渠道不够畅通。有的当事人到法院以外的有关部门咨询却被推到法院，事件若不属于法院管辖范围，当事人的要求就会落空。在诉求无门的情况下，当事人就会产生“官官相护”的想法，对法院产生抵触怨恨情绪，从而引起上访。

　　三是法院工作上存在瑕疵。案多人少的现状，部分法官难免会出现焦躁情绪，对待当事人存在冷、横、硬现象，于是上访事件时有发生。个别案件在认定事实、适用法律等方面确实存在瑕疵，或虽然裁判正确，但程序疏漏或判决言辞不妥，当事人为讨说法而找法院，因未能及时回复或纠正，而长期申诉上访。

　　三、减少涉诉信访案件的对策

　　一是改进工作作风。时刻把当事人利益放在首位，变被动为主动，变接访为预防，变上访为下访、变等访为约访、变群访为个访，抓早抓小，提高初访处置效果。

　　二是树立责任意识。自觉把清理涉诉信访积案作为一项任务，明确责任、逐案分析、建立台帐、限期化解，力求从源头抓起，最大限度地预防和减少涉诉信访。落实错案追究制，对违规办案，经复查、再审，发现存在瑕疵以至有重大错误的，进行责任倒查，视情节追究责任。

　　三是做好分流工作。对法院与行政机关职能交叉且更适宜行政机关处理的案件，加强与行政机关的沟通协调，积极引导当事人通过人民调解或行政调解等途径解决纠纷，避免矛盾转移。

　　四是完善终结机制。针对已报省法院、最高院予以终结却仍上访的案件，还应积极争取党委政府的支持，将终结后的案件交由上访人所在地的基层组织予以稳控，切实形成“法院管案件，政府管稳控”的工作格局。